Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

Tematiche generali

La sezione riguarda gli aspetti del contratto pubblico di carattere generale, quindi comuni: sia all’appalto, sia alla concessione; sia ai settori ordinari, sia a quelli speciali; sia ai lavori, sia a servizi e forniture.

La decorrenza del termine di impugnazione

12 Agosto 2021
La pubblicazione della determina di aggiudicazione sull’albo pretorio del Comune (vedi pacifico principio dopo la "plenaria").

Accesso

11 Agosto 2021
Nella definizione di segreti tecnici o commerciali non può ricadere qualsiasi elemento di originalità dello schema tecnico del servizio offerto. Il recente principio di “plenaria” sull’accesso difensivo.

Il “self cleaning”

11 Agosto 2021
È da ritenersi logicamente ancorato al termine di presentazione delle offerte? Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Il rinvio a giudizio per fatti di grave rilevanza penale al pari della adozione di un'ordinanza di custodia cautelare a carico dell'amministratore

11 Agosto 2021
La stazione appaltante non può esimersi dall’obbligo della loroa valutazione, al fine di desumere l’affidabilità del concorrente. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La “plenaria” sulla modificabilità soggettiva del raggruppamento

11 Agosto 2021
La sostituzione interna al raggruppamento in caso di perdita dei requisiti di cui all’art. 80 vale solo in corso di esecuzione (anche se in realtà la lettera del testo normativo non farebbe ritenere proprio questo …). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La deroga al codice dei contratti pubblici incontra comunque il limite del rispetto dei principi costituzionali ed euro unitari

11 Agosto 2021
Nessun ostacolo all’applicazione della norma sul soccorso istruttorio in sede procedimentale deriva dal carattere urgente della procedura ai sensi dell’art. 122, comma 2, del D.L. 17 marzo 2020 n. 18.

Cartelle di pagamento non notificate e, quindi, non definitivamente accertate, come risultanti nelle note dell’Agenzia delle Entrate

10 Agosto 2021
Si esclude? Non si esclude? Siamo buoni tutti a riscontrare che la stazione appaltante ha discrezionalità in merito. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: offerta economica pari alla base d’asta

10 Agosto 2021
Se si esclude l’operatore economico scatta il principio di tassatività delle cause di esclusione? Qui si opta per la tesi positiva, ma in caso di prezzo più basso l’opzione del giudice amministrativo è stata per l’invalidità dell’offerta. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: verifica di congruità delle offerte

10 Agosto 2021
Obblighi e limiti: modalità di calcolo della soglia legale. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: ruolo e funzione del RUP; RUP commissario di gara.

10 Agosto 2021
“Il RUP è compatibile finché non ne venga dimostrata l’incompatibilità”, cioè ci si arrangi sulla gestione ex ante del problema. De jure condendo, sarebbe ora di andare oltre il codice-Cantone e di prescrivere chiaramente e nettamente che il RUP è il primo che dovrebbe stare in commissione giudicatrice. Sono tutti principi bizantini interni, come quello del principio di rotazione. E vabbè!

La sospensione del decorso dei termini procedimentali, prevista dall’art. 103, comma 1, del D.L. 18/2020

10 Agosto 2021
Non poteva che ritenersi imperativa ed automatica (ma nella fattispecie l’ANAC non ne ha tenuto conto al fine di consentire la presentazione di memorie difensive).

FREE Il d.L. 77/2021, quale convertitito dalla L. 108/2021

Gli articoli inerenti ai contratti pubblici.

Il giudizio di anomalia

09 Agosto 2021
I principi consolidati della materia. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Avvalimento infragruppo

09 Agosto 2021
Contratto di avvalimento: necessità (principio consolidato).

Garanzia provvisoria

09 Agosto 2021
Soccorso istruttorio: condizioni di esperibilità.

La scelta del CCNL da applicare

09 Agosto 2021
Vedi principio consolidato.

La circolare c.d. interpretativa

07 Agosto 2021
Non ha efficacia vincolante verso soggetti diversi dagli uffici cui impartisce istruzioni operative.

Il ribasso pari a zero

06 Agosto 2021
L’art. 95 del D.Lgs. n. 50 del 2016, nel prevedere il criterio del “minor prezzo”, non stabilisce espressamente che lo stesso debba essere necessariamente inferiore a quello posto a base di gara e quindi …

La “presa visione” in una suggestiva interpretazione

06 Agosto 2021
È una facoltà e non un obbligo per l’impresa, altrimenti si vìola il principio di tassatività delle cause di esclusione …

Tra le clausole c.d. escludenti anche quelle che rendono impossibile il calcolo di convenienza tecnica ed economica

06 Agosto 2021
Ma ciò non implica che l’Amministrazione, nella predisposizione della lex specialis di una gara, debba farsi carico o tener conto della convenienza economica alla partecipazione alla gara stessa da parte degli operatori economici interessati.

FOCUS Il silenzio-assenso per la richiesta dei documenti che servono per far acquisire efficacia alla definitiva aggiudicazione assunta?

06 Agosto 2021
QUESITO: «Ho letto che, ai sensi dell’art. 62 del D.L. 77/2021, opera il silenzio-assenso se la p.A. certificante non produce i documenti nel termine di trenta giorni dalla richiesta della p.A. procedente. Vorremmo avere chiarimenti sul punto». Si tratta di un’affermazione del tutto infondata, eccezion fatta per una specifica disposizione del codice dei contratti. E anche la disciplina in materia di antimafia non inerisce a un vero e proprio silenzio-assenso. Entra dentro e leggi perché. Anche nel webinar del 16 settembre 2021, sulla conversione in legge del D.L. 77/2021.

Facoltà dell'Amministrazione di escludere il ricorso al subappalto

05 Agosto 2021
QUESITO: «Ho letto che, con le modifiche recate dal D.L. 77/2021, è facoltà della stazione appaltante di escludere di regola il ricorso al subappalto … »

FREE Avvalimento

Segnalazione ANAC a Governo e Parlamento sui requisiti per la partecipazione alle gare (28 luglio 2021).

Le mere comunanze relative alla struttura delle aziende

05 Agosto 2021
Sono indizi idonei a dimostrare la riconducibilità delle offerte a un solo centro decisionale? Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Procedura negoziata non ad affidamento diretto: la diversa disciplina vigente fra avviso per la manifestazione di interesse e spedizione della lettera di invito

05 Agosto 2021
QUESITO: «Ho letto che si tiene conto della disciplina vigente al momento della spedizione della lettera di invito. Ma è corretto?» Assolutamente no! Entra dentro e leggi perché. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Il tema dell’ordine di decisione dei ricorsi: superati i principi della “plenaria”

05 Agosto 2021
Il giudice amministrativo è tenuto a procedere anzitutto all’esame del ricorso principale e solo in caso di rigetto di quest’ultimo potrà esimersi dallo scrutinio del ricorso incidentale, il quale dovrà essere invece vagliato laddove il ricorso principale venga accolto.

FOCUS Il “taglio delle ali” nel meccanismo di «esclusione automatica» di cui all’art. 95, comma 2-bis, del D.Lgs. 50/2016

04 Agosto 2021
Confermato l’orientamento maggioritario dell’accantonamento e non dell’esclusione automatica dell’offerta costituente l’ala maggiore, che però sia inferiore alla calcolata soglia. La difforme clausola di disciplina di gara non è nulla, ma illegittima. Alla fine il paradosso è che l’esclusione automatica è tale solo ex nomine. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

FOCUS Comunicazione dell'aggiudicazione definitiva (pur non efficace), comunicazione dell’esito della verifica dei requisiti, onere impugnatorio

04 Agosto 2021
Se l’operatore economico non aggiudicatario non ha tempestivamente impugnato l’aggiudicazione definitiva (pur non efficace), può successivamente impugnare la comunicazione con cui la stazione appaltante lo informi dell'intervenuta verifica positiva dei requisiti? Per converso, se l’impugnazione dell’aggiudicazione definitiva (pur non efficace) è stata proposta, l’interessato è tenuto a ricorrere anche avverso l’atto con cui si rende noto il positivo superamento della verifica dei requisiti?

Contratti attivi: non si applica il principio di unicità dell’offerta

04 Agosto 2021
Il plurimo invio di offerte previsto dall’art. 75, comma 7, R.d. n. 827 del 1924, costituisce un comportamento concludente.

La perentorietà del termine per il soccorso istruttorio

03 Agosto 2021
Il soccorso istruttorio processuale.

Grave illecito professionale, desunto da una condanna subita da un amministratore di altra società facente parte o comunque riconducibile al medesimo “gruppo proprietario” della concorrente

03 Agosto 2021
La teoria del contagio è tutt’altro che pacifica, anzi è del tutto minoritaria. Inoltre, no agli automatismi. Anche nel webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Garanzia provvisoria e soccorso istruttorio

03 Agosto 2021
Questione ancora discussa in giurisprudenza.

Il “bid bond”

03 Agosto 2021
È ammesso come garanzia provvisoria?

Valutazione della sussistenza di un grave illecito professionale

02 Agosto 2021
Dev’essere l’Amministrazione a valutare, in concreto, se e per quali motivi gli elementi raccolti depongano per un illecito professionale così grave da incidere sull’affidabilità morale o professionale dell’operatore. In tali valutazioni l’Amministrazione deve ovviamente considerare i fatti emergenti dall’indagine penale, le conseguenze dell’indagine e le regole che previamente si è data, attraverso la lex di gara, per vagliare il disvalore specifico delle condotte rispetto all’instaurando rapporto contrattuale. La funzione strumentale del casellario dell'ANAC. Anche nel webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Anomalia: la modifica delle giustificazioni delle singole voci di costo

02 Agosto 2021
Si sostiene che l’inserimento ex novo, in sede giustificativa, di voci non indicate relative al costo della manodopera avrebbe realizzato una indebita modificazione del tenore dell’offerta economica, che – lungi dall’imporre alla stazione appaltante un concreto e complessivo apprezzamento di affidabilità ed idoneità – avrebbe senz’altro imposto e giustificato l’automatica esclusione dalla gara. Ma non è proprio così! Anche nel webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

L’art. 79, comma 5-bis, del D.Lgs. 50/2016, introdotto dall’art. 48 del D.Lgs. 56/2017

02 Agosto 2021
L’ipotesi del “mancato funzionamento” o, più in generale, del “malfunzionamento” dei “mezzi di comunicazione elettronici” (comprensivi delle “piattaforme telematiche di negoziazione”) messi a disposizione dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 52 del codice stesso.

L’enucleazione di un errore materiale nell’offerta, passibile di correzione

02 Agosto 2021
I consueti principi.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: i chiarimenti sulla disciplina di gara e la commissione giudicatrice

01 Agosto 2021
I chiarimenti forniti dalla stazione appaltante possono considerarsi vincolanti per la commissione giudicatrice? Il principio consolidato. Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Il reato di turbativa nella libertà di scelta del contraente, previsto dall'art. 353-bis c.p.

31 Luglio 2021
Può ricorrere anche per lavori di manutenzione affidati con valore, rispettivamente, di EUR 18.500 ed EUR 19.672,90.

Stato di diritto 2021

30 Luglio 2021
Dalla relazione dell'UE emergono sviluppi positivi negli Stati membri, ma si segnalano anche gravi preoccupazioni. Non ci voleva tanto a capire che l’innalzamento della soglia dell’affidamento diretto facilita la corruzione. Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

L’imputabilità dell’offerta

30 Luglio 2021
Illegittima l’esclusione di un concorrente laddove, in base alle circostanze concrete, l’offerta risulti con assoluta certezza riconducibile e imputabile a un determinato operatore economico.

“Regolarizzazione documentale” e “integrazione documentale”

29 Luglio 2021
Una distinzione molto fumosa …

FOCUS D.L. 77/2021 – Governance del PNRR e semplificazioni (28 luglio 2021)

28 Luglio 2021
Approvato definitivamente oggi il decreto-legge 31 maggio 2021 n. 77 (c.d. decreto semplificazioni “2”). Consulta intanto il materiale di documentazione. Il webinar: Gli appalti pubblici, dopo la conversione in legge del D.L. 31 maggio 2021, n. 77 (decreto "semplificazioni 2”): in particolare, affidamento diretto e subappalto - Sconto secco del 10% per iscrizione entro il 6 agosto 2021.

Le conseguenze, sulle procedure di appalto in corso, del provvedimento di ammissione al controllo giudiziario

28 Luglio 2021
Cfr. principio consolidato. Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La valenza delle FAQ

28 Luglio 2021
Una volta suggerita, attraverso le FAQ, la ratio propria dell’avviso pubblico, all’amministrazione è consentito discostarsi dalle indicazioni già fornite esclusivamente se è in grado di addurre, in un momento successivo, elementi sostanzialmente decisivi e necessariamente soggetti a uno scrutinio particolarmente severo, anche da parte del giudice, affinché sia evitato il rischio che la discrezionalità amministrativa si converta, con il diverso orientamento amministrativo sopravvenuto, in arbitrio o comunque leda l’affidamento creato nei destinatari delle disposizioni.

In materia di gare telematiche, il principio di autoresponsabilità dell’operatore economico

27 Luglio 2021
I corollari.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: l’interpretazione elastica del principio di “non commistione”, salvo bando

27 Luglio 2021
Non può quindi considerarsi “invadente” l’inserimento di un elemento temporale nell’offerta tecnica ove questo concorra semplicemente alla formazione del giudizio sulla qualità dell’offerta, «a meno che uno specifico divieto non sia espressamente ed inequivocabilmente contenuto nella legge di gara». Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

L’offerta economica ambigua o indeterminata

27 Luglio 2021
È destinata alla sanzione espulsiva (principio pacifico).

L’omissione dichiarativa dopo la “plenaria”

27 Luglio 2021
Non c’è nessun automatismo espulsivo, ma per converso non può neppure ritenersi sufficiente un giudizio implicito e immanente alla disposta ammissione. Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Antimafia: la fattispecie dell’ammissione al controllo giudiziario

26 Luglio 2021
La questione sugli effetti, per gli operatori economici colpiti da un’informativa interdittiva antimafia, del provvedimento di ammissione al controllo giudiziario, ex art. 34-bis, comma 7, del D.Lgs. 159/2011, intervenuto nel corso della procedura di gara. Analogia con il concordato “in bianco”? Il webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

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