Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

Tematiche generali

La sezione riguarda gli aspetti del contratto pubblico di carattere generale, quindi comuni: sia all’appalto, sia alla concessione; sia ai settori ordinari, sia a quelli speciali; sia ai lavori, sia a servizi e forniture.

L’ammissibilità della rettifica di eventuali errori dell’offerta

06 Settembre 2021
La condizione è che si tratti di correzione di “errore materiale”, necessariamente riconoscibile, e che la rettifica stessa non si sostanzi in operazioni manipolative e di adattamento dell’offerta, risultando altrimenti violati la par condicio, l’affidamento nelle regole di gara e le esigenze di trasparenza e certezza (principio anche euro unitario).

La rilevanza dell’errore compiuto nel valutare i fatti

06 Settembre 2021
Ridonda indubbiamente sulla legittimità complessiva dell’atto impugnato, con cui la ricorrente è stata sanzionata con una annotazione interdittiva, ai sensi dell’art. 80 comma 12, sia con le ulteriori sanzioni previste dall’art. 213, comma 13, del D. L.vo 50/2016.

Attribuzione di partecipazione societaria mediante conferimenti

02 Settembre 2021
Il corollario che – essendo ratio dell’assoggettamento alla regola evidenziale quella di ritrarre dalla competizione la massima valorizzazione economica delle azioni cedute – la stessa ricorresse anche nell’ipotesi di “attribuzione della partecipazione societaria mediante conferimenti”.

L’"interesse comune" tra le due pubbliche amministrazioni esclude che l’una intenda avvalersi delle prestazioni dell'altra dietro pagamento di un corrispettivo

06 Settembre 2021
Gli affidamenti di aree di sedime presso gli aeroporti militari, al soggetto giuridico responsabile per il servizio di elisoccorso nella Regione, ben possono inquadrarsi nella categoria giuridica dell’accordo tra pubbliche amministrazioni, ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990 e dell’art. 5, comma 6, del D.Lgs. 50/2016. Non rappresenta un ostacolo alla configurazione “dell’interesse comune” la circostanza che l’apporto collaborativo o i servizi forniti dalle amministrazioni non siano identici, bensì complementari.

FOCUS L'insussistenza di una delle cause di esclusione di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016

25 Agosto 2021
Al 1° settembre 2021 non è cambiato nulla. Anche nel webinar del 30 settembre 2021 sull'art. 80 del codice. Scarica anche un dossier.

L’art. 89, comma 3, del D.Lgs. 50/2016, sulla sostituzione dell’ausiliaria

03 Settembre 2021
L’esigenza di evitare l’esclusione dell’operatore per ragioni a lui non direttamente riconducibili.

Le due forme di responsabilità di carattere in senso lato “precontrattuale” della Pubblica Amministrazione

03 Settembre 2021
La responsabilità precontrattuale c.d. spuria e quella pura.

Valutazione della sussistenza di gravi illeciti professionali e questione dell’onere motivazionale

03 Settembre 2021
Qui si segue l’orientamento dell’ammissione implicita, ovvero per facta concludentia. Ma tale orientamento non è più compatibile con i principi di “plenaria”: se da una parte non c’è più l’automatismo espulsivo, dall’altra ogni possibile fatto rilevante deve sempre essere oggetto di espressa valutazione. Anche nel webinar sull’art. 80 del codice.

Omissione dichiarativa

03 Settembre 2021
L’omissione di dichiarazione alla stazione appaltante della sussistenza di una condanna del presidente del consiglio di amministrazione e del consigliere delegato (cessato) comporterebbe automatismo espulsivo, trattandosi di «fatti molto gravi». Ma l’interpretazione del T.A.R. contrasta con i principi della peraltro richiamata pronuncia di “plenaria” e quindi non può essere condivisa. Anche nel webinar avanzato sull’art. 80 del codice.

Le prescrizioni di caricamento telematico dell’offerta

02 Settembre 2021
Sono clausole immediatamente escludenti?

Valutazione dell’anomalia

31 Agosto 2021
I due principi consolidati: 1) la valutazione sulla congruità dell’offerta resa dalla stazione appaltante è sindacabile solo in caso di macroscopica illogicità o irragionevolezza, erroneità fattuale o difetto di istruttoria; 2) l’insussistenza di una soglia minima di utile.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: l’attività interpretativa della volontà dell’impresa in merito all’offerta economica

31 Agosto 2021
Non si verifica alcuna inammissibile attività manipolativa ad opera della commissione allorquando questa si limiti a correggere un mero errore materiale, a fronte di una volontà correttamente espressa dal concorrente (principio consolidato).

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: la mera redazione della graduatoria finale

31 Agosto 2021
Non è immediatamente impugnabile (principio pacifico).

FOCUS Quando serve la PEC per dare il soccorso istruttorio all’operatore economico

31 Agosto 2021
I vari atti componenti la lex specialis (in particolare il capitolato d’oneri, e, ancora di più, le regole del sistema di e-procurament della p.A.) non fornivano di fatto un quadro certo delle modalità in cui il soccorso istruttorio doveva essere attivato.

Il potere di annotazione dell’ANAC, di cui all’art. 213, comma 13, del D.Lgs. 50/2016

30 Agosto 2021
Di tale disposizione deve essere prescelta un’interpretazione restrittiva.

Domanda di concordato in bianco o con riserva

30 Agosto 2021
L’autorizzazione del giudice fallimentare incide non già sul solo profilo (esterno) della legittimazione dell’imprenditore rimuovendone un limite, bensì, in caso di insussistenza, sull’integrazione della causa espulsiva. La rilevanza contestuale dell’omissione informativa. Anche nel webinar sull’art. 80 del codice.

Regolarità fiscale: l’avviso bonario

30 Agosto 2021
Comporta la conoscenza, da parte del contribuente, di una bene individuata pretesa tributaria: irrilevante è la postuma regolarizzazione, per estinzione agevolata del debito tributario (orientamento emergente). Anche nel webinar sull’art. 80 del codice.

FOCUS Modifiche contrattuali (1)

30 Agosto 2021
«Differenza tra rinnovo del contratto e ripetizione di servizi e lavori analoghi», ovvero facciamo un po’ di chiarezza sul non condivisibile parere del MIMS. Qui e sia nel webinar sui bandi-tipo dell’ANAC, sia in quello sul percorso ordinato per il RUP.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: i chiarimenti sulla disciplina di gara e la commissione giudicatrice

29 Agosto 2021
QUESITO: «Nella sezione della piattaforma telematica per la gestione delle gare d’appalto il responsabile del procedimento della SUA ha dato risposta a una richiesta di chiarimenti attinente al criterio motivazionale prefissato per un criterio di valutazione dell’offerta tecnico-qualitativa. La commissione giudicatrice non ha però condiviso appieno il contenuto del chiarimento. Come ci si regola a questo punto?» Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

FOCUS Ordinamento degli enti locali e competenza all’esclusione dalla procedura di affidamento di un operatore economico

10 Agosto 2021
È del dirigente-organo ai sensi dell’art. 107 (primi quattro commi) del T.U.E.L. o del RUP? Anche se è maggioritario (ma ovviamente tutt’altro che pacifico) l’orientamento che assegna la competenza al RUP, in attesa che o una “plenaria” o uno jus superveniens chiariscano definitivamente la questione, ecco ora la soluzione del C.d.S. per la singola stazione appaltante (già precisamente ipotizzata e suggerita nel seminario di formazione sui bandi-tipo).

FOCUS Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: il soccorso sull’offerta tecnica “on/off”

11 Agosto 2021
Una volta accertato che la certificazione SA8000 prodotta in gara era scaduta, l’Amministrazione avrebbe dovuto attivare un soccorso procedimentale per chiedere chiarimenti e/o la regolarizzazione del documento, poiché l’operatore economico aveva dichiarato in offerta il possesso della certificazione prevista con carattere premiale. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Una qualsivoglia risoluzione contrattuale intervenuta nell’ambito di diverso appalto

27 Agosto 2021
Nessun automatismo espulsivo (principio di “plenaria”).

Regolarità fiscale

04 Agosto 2021
L’istanza di sospensione fa venir meno la causa di esclusione? Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La distinzione tra appalto e interposizione di manodopera

27 Agosto 2021
L’art. 29, comma 1, del D.Lgs.  276/2003 e la sua inapplicabilità in caso di in house providing.

Accesso

25 Agosto 2021
In caso di evidente mancanza di collegamento tra il documento richiesto e le esigenze difensive è legittimo il diniego di accesso, in quanto, in tale ipotesi, il relativo esercizio si presenta pretestuoso o temerario per radicale assenza dei presupposti legittimanti previsti dalla L. 241/1990.

Avvalimento

24 Agosto 2021
L’omessa indicazione del corrispettivo.

Valutazione della sussistenza di gravi illeciti professionali in relazione a pendente procedimento penale

25 Agosto 2021
L’istruttoria condotta solo su articoli di stampa (più precisamente, link di pagine web). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La consorziata di consorzio stabile che, successivamente alla fase partecipativa, è colpita da procedura concorsuale

25 Agosto 2021
L’art. 48, comma 7-bis, del codice. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Incentivo di cui all’art. 113 del codice

24 Agosto 2021
La nozione di “trattamento accessorio di qualunque natura, fissa e variabile”.

Giudizio di anomalia

23 Agosto 2021
Laddove l’Amministrazione ritenga di non condividere le giustificazioni offerte dall’impresa, disponendone l’esclusione, deve ritenersi gravata di uno obbligo di motivazione specifico (principio pacifico).

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: la verifica facoltativa di anomalia

23 Agosto 2021
È legittimata (principio consolidato).

L’errore materiale emendabile

23 Agosto 2021
Il principio consolidato.

Il potere-dovere dell’Amministrazione di rimettere in termini il concorrente di una procedura di gara il quale, per causa di forza maggiore, sia incorso nella violazione di un termine procedurale previsto a pena di esclusione

23 Agosto 2021
La fattispecie del termine concesso dalla stazione appaltante ai sensi dell’art. 83, comma 9, del D.Lgs. 50/2016.

La qualificazione esperenziale per l’affidamento diretto e l’ODA sul MEPA

22 Agosto 2021
QUESITO: «L’”l’esigenza che siano scelti soggetti in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento” vale anche per l’ordine diretto d’acquisto sul MEPA?». Qui e nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

L’interpretazione letterale del bando

20 Agosto 2021
I principi consolidati che ne derivano. In particolare, il non ammesso chiarimento modificativo della lex specialis.

L’art. 80, comma 5, lett. f-ter), del codice

20 Agosto 2021
L’operatività della causa di esclusione (principi consolidati). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Rito applicabile

20 Agosto 2021
Il giudice di prime cure ha ritenuto che dovesse applicarsi ratione temporis il disposto dell’articolo 120, comma 2-bis, del codice di rito, non esplicando effetti la sopravvenuta abrogazione della richiamata disposizione a seguito dell’art. 1, comma 22, del D.L. n. 32/2019 (cosiddetto decreto sblocca cantieri), siccome intervenuta in un momento in cui erano già spirati i trenta giorni onde poter impugnare l’ammissione alla gara. Il diverso orientamento del Consiglio di Stato.

Gli oneri dichiarativi dopo la “plenaria”

20 Agosto 2021
La stazione appaltante non può escludere l’operatore economico per la sola mancata dichiarazione di un fatto rilevante, essendo tenuta a valutare se effettivamente e in concreto il comportamento tenuto dall’operatore economico stesso, unitamente all’episodio non dichiarato, incidano in senso negativo sulla sua affidabilità, e in questo caso procedere all’esclusione. Nel caso in cui le valutazioni di pertinenza della stazione appaltante siano mancate, esse non possono venire supplite dal giudice amministrativo (principi consolidati). Anche nel webinar.

Valutazione di anomalia

20 Agosto 2021
La limitata sindacabilità da parte del giudice amministrativo (principio consolidato).

Anomalia: la verifica facoltativa

20 Agosto 2021
Muta la portata del sindacato giurisdizionale sulla relativa valutazione?

L’ordine di trattazione del ricorso incidentale escludente e del ricorso principale

20 Agosto 2021
I principi euro unitari e il loro recepimento interno.

FOCUS Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: la sindacabilità da parte del giudice amministrativo delle valutazioni discrezionali

19 Agosto 2021
Il sindacato del giudice, nel valutare la legittimità di valutazioni frutto di discrezionalità tecnica, è pieno, penetrante, effettivo, ma non sostitutivo: un orientamento giurisprudenziale che valorizza al massimo il controllo del giudice amministrativo. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La legittimazione ad agire in giudizio di ciascuna impresa in associazione

19 Agosto 2021
Sia essa mandante o mandataria, e sia che il raggruppamento sia stato già costituito al momento dell’offerta o debba costituirsi all’esito dell’aggiudicazione (principio consolidato).

I principi del “self cleaning”

18 Agosto 2021
La ratio, i percorsi giuridici, la sufficienza dell’impegno a risarcire: non solo il soggetto che entra in contatto con l’Amministrazione, ma anche quest’ultima è tenuta a comportarsi secondo canoni di buona fede oggettiva, che si sostanziano in doveri di collaborazione al fine di consentire all’operatore economico stesso la concreta realizzazione di una specifica misura di self cleaning. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Le due sentenze di “plenaria” sull’art. 48, commi 17, 18 e 19-ter, del D.Lgs. 50/2016

17 Agosto 2021
La sostituzione meramente interna del mandatario o del mandante: così ormai è. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

FREE Integralmente revisionato il programma e il materiale di documentazione

Il disciplinare di gara sul D.Lgs. 50/2016, art. 80 («motivi di esclusione»), con tutta la relativa modulistica, le spiegazioni teorico-pratiche, tutta la giurisprudenza in materia: formazione con carattere di assistenza al RUP. 30 settembre 2021 (giovedì) in video-conferenza facile (dalle 9:15 alle 16:15). Orario a oltranza per poter porre ogni possibile domanda.  Scarica liberamente le prime otto facciate del disciplinare di gara.  

Giudizio cautelare

17 Agosto 2021
Il principio di chiarezza.

Le misure di "self cleaning"

16 Agosto 2021
L’adozione di tali misure deve essere intervenuta entro il termine fissato per la presentazione delle offerte (principio consolidato). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Esclusione e annullamento dell’aggiudicazione

13 Agosto 2021
Anche quando, unitamente all’esclusione dalla gara venga annullata, per illegittimità derivata, l’aggiudicazione ad altro concorrente, all’annullamento di questa aggiudicazione non consegue mai automaticamente la dichiarazione di inefficacia del contratto frattanto stipulato.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: mancata dimostrazione quantitativa di un requisito esperienziale in sede di offerta tecnica

13 Agosto 2021
Legittima la non esclusione e l’attribuzione di un punteggio pari a zero?

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