Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

Servizi e forniture

La sezione riguarda i settori d’affidamento, in appalto, di servizi (tranne i SERVIZI DI PROGETTAZIONE di lavori pubblici, che hanno una loro sezione) e forniture. Per i servizi che si affidano non in appalto ma  in concessione, la sezione di riferimento è quella della CONCESSIONE stessa, comune anche ai lavori.

Gara per affidamento del servizio di assicurazione e richiesta di servizi svolti solo per “pubbliche Amministrazioni”

01 Aprile 2021
Errato dare una nozione restrittiva di pubblica Amministrazione.

La mancata suddivisione dell’appalto in prestazione principale e prestazioni secondarie

01 Aprile 2021
La legge di gara è immediatamente escludente.

La distinzione fra “requisiti di esecuzione” del contratto e “requisiti di partecipazione” alla gara

31 Marzo 2021
Nella disciplina di gara si ha l’onere di specificare che un requisito sia richiesto come condizione di esecuzione, altrimenti si può presumere che esso sia stato posto come requisito di partecipazione. Mah!

FOCUS Il consorzio stabile nei servizi dopo lo “sblocca cantieri"

31 Marzo 2021
E ora, secondo un orientamento, sussisterebbe «un onere di verifica dei requisiti di qualificazione da svolgere presso gli operatori economici partecipanti al consorzio stabile e che a quest’ultimo hanno apportato le loro rispettive capacità tecnico-professionali o economico-finanziarie», cioè presso tutte le consorziate anche non designate all’esecuzione! Ma la questione è quanto meno aperta (consulta altra giurisprudenza). Il webinar.

La richiesta di servizi uguali, piuttosto che analoghi

31 Marzo 2021
Si può fare, a una condizione.

Fatturato specifico e manutenzione

31 Marzo 2021
La questione della possibilità di qualificare, al fine della verifica del requisito del fatturato specifico, come “servizi analoghi” alla manutenzione (oggetto del contratto di appalto da affidare) anche la fornitura degli apparati da manutenere.

Fatturato specifico e avvalimento

30 Marzo 2021
È requisito economico, ma, se lo configuri come requisito tecnico, l’avvalimento è operativo con quel che ne consegue (principio ormai consolidato). Il webinar (21 aprile 2021).

Avvalimento e obbligo esecutivo a carico dell’ausiliaria

29 Marzo 2021
Si tratta di norma di stretta interpretazione (orientamento corretto).

FOCUS RDO sul MEPA, precedente affidatario, rotazione

26 Marzo 2021
Come essere sicuri di far partecipare l’appaltatore uscente al fine di una possibile aggiudicazione, senza doversi dare nessuna motivazione, superandosi la tuttora pendente vexata quaestio se invitare direttamente tutti gli abilitati al MEPA configuri o no una procedura sostanzialmente aperta: la chiarissima sentenza, il webinar (31 marzo 2021).

Forniture in sanità: il farmaco biosimilare

26 Marzo 2021
La differenza rispetto al farmaco a sintesi chimica e i corollari che ne derivano.

FOCUS Il possesso dei criteri ambientali minimi (CAM): fra poter essere requisito di partecipazione, di valutazione, o di esecuzione

26 Marzo 2021
Il possesso del requisito di conformità: requisito di partecipazione e quindi da dimostrarsi già in sede di gara oppure di esecuzione? Se poi un criterio ambientale viene previsto come migliorìa e quindi con carattere premiale, la verifica piena di rispetto dei CAM deve farla la commissione giudicatrice su tutti gli offerenti ovvero è sufficiente farlo solo sull’aggiudicatario? Qui e nelle due giornate: il webinar (7 aprile 2021); il webinar (21 aprile 2021).

Il principio di equivalenza nelle forniture in sanità

26 Marzo 2021
Non può subire una lettura limitativa o formalistica (principio consolidato).

Principio di equivalenza

25 Marzo 2021
Eteronintegazione e assenza di un onere di immediata impugnazione.

L’idonea iscrizione camerale

25 Marzo 2021
Inerisce all’effettivo svolgimento dell’attività e non all’oggetto sociale (principio consolidato).

Regioni del mezzogiorno

23 Marzo 2021
Completamento del programma di sostegno fruizione delle attività di didattica digitale.

Avvalimento e obbligo esecutivo a carico della ausiliaria

22 Marzo 2021
La non condivisibile giurisprudenza che dà una lettura estensiva dei requisiti tecnici di cui all’allegato XVII, parte II, lett. f), del codice. Cfr. l’altro indirizzo.

Lo scostamento del costo del lavoro rispetto ai valori ricavabili dalle tabelle ministeriali non comporta un automatico giudizio di inattendibilità dell’offerta …

22 Marzo 2021
… ma, se lo scostamento stesso è considerevole ed ingiustificato, l’offerta è anomala.

Collegamento sostanziale

19 Marzo 2021
In una procedura a lotti può riguardare solo il singolo lotto (principio consolidato). 

Tipo di raggruppamento

19 Marzo 2021
La mancata specificazione in disciplina di gara (vedi principio consolidato).

Il principio di rotazione, comunque da abrogare

17 Marzo 2021
L’appellante osserva che «la procedura negoziata è stata preceduta da una consultazione di mercato tra gli operatori economici del settore e che la Provincia» aveva «poi in effetti invitato tutti i soggetti previamente individuati dalla sua indagine (che avevano manifestato interesse alla partecipazione), senza limitare il numero degli operatori economici tra i quali effettuare la selezione, per cui il principio di rotazione degli inviti non sarebbe applicabile nel caso di specie». Allora il Consiglio di Stato che si riporta non considera la sussistenza di una procedura sostanzialmente aperta, preceduta da un «avviso»? Il webinar (31 marzo 2021).

Affidamento triennale del servizio di soccorso e trasporto infermi in emergenza/urgenza - servizio 118, in regime di convenzione con le associazioni di volontariato

18 Marzo 2021
È irragionevole l’intero impianto di gara laddove ha previsto l’aggiudicazione unitaria del servizio anziché l’assegnazione separata di ciascuna delle 12 postazioni in cui lo stesso si articola, mediante il frazionamento in lotti, ex art. 51 del codice dei contratti, così vanificando le esigenze di più ampia partecipazione?

Affidamento triennale del servizio di soccorso e trasporto infermi in emergenza/urgenza - servizio 118, in regime di convenzione con le associazioni di volontariato

18 Marzo 2021
Ammesso l’avvalimento, con limitazione disciplinata dalla stazione appaltante.

Affidamento triennale del servizio di soccorso e trasporto infermi in emergenza/urgenza - servizio 118, in regime di convenzione con le associazioni di volontariato

18 Marzo 2021
La previsione di un fatturato specifico minimo nell’ultimo triennio. Ammesso! Mah! Per converso la capacità tecnica dell’operatore economico è stata richiesta in sede di offerta tecnica (“precedenti esperienze del partecipante nel settore dell'emergenza urgenza territoriale”). Mah!

Riserva (per ora) alle associazioni di volontariato

18 Marzo 2021
“L’art. 57 del D.Lgs. 117/2017 laddove indica, quali soggetti affidatari dei servizi di trasporto sanitario di emergenza e urgenza, le sole organizzazioni di volontariato, non può dirsi contrastare con la normativa comunitaria.” Ma sul principio, che comporta l’esclusione delle cooperative sociali, dovrà pronunciarsi la C.G.U.E. (vedi la prima e la seconda ordinanza di rimessione).

L’affidamento del servizio di trasporto sanitario di emergenza e urgenza

17 Marzo 2021
È escluso dal campo di applicazione del codice dei contratti pubblici (principio consolidato).

Requisiti di partecipazione: previsione di requisiti più stringenti

17 Marzo 2021
Discrezionalità della stazione appaltante: proporzionalità, ragionevolezza, pertinenza e congruità rispetto all’oggetto contrattuale.

Clausola sociale

17 Marzo 2021
La mancata previsione.

Trasporto pubblico locale, sotto soglia

17 Marzo 2021
Sussistento alta intensità di manodopera, anche se servizio standardizzato, è obbligatorio il rapporto qualità/prezzo (da EUR 75.000 in su con il decreto semplificazioni)?

Fatturato globale annuo

17 Marzo 2021
Il periodo di riferimento. Il webinar (21 aprile 2021).

FOCUS La non ammessa modifica sostanziale dei contenuti della dichiarazione resa in fase di ammissione

17 Marzo 2021
In sede di documentazione amministrativa mi dichiari in modo generico il servizio svolto? Nessun problema, ti dò il soccorso istruttorio? In fase integrativa dell’efficacia vuoi far valere un diverso servizio, in precedenza non dichiarato, svolto per un altro Ente? La CUC ti ha illegittimamente concesso un secondo soccorso istruttorio, l’aggiudicazione è da ritirarsi. La pronuncia segue a una recente dello stesso tenore. Il webinar.

Regione Molise e trasporto pubblico

17 Marzo 2021
Costituzionalmente illegittima la legge sul trasporto pubblico locale su gomma, causa proroghe (niente di nuovo).

Principio di equivalenza

16 Marzo 2021
L’omessa allegazione di una scheda tecnica inerente alla descrizione dei prodotti indicati nell’offerta non legittima l’immediata esclusione del concorrente, pur se definita “essenziale” dalla lex specialis.

Cooperative sociali

16 Marzo 2021
Iscrizione in albo regionale.

Servizio di ristorazione scolastica: congruità del prezzo a base d’asta

16 Marzo 2021
CAM: costo della manodopera.

La “vecchia” revisione-prezzi, oggi

16 Marzo 2021
I consueti principi.

Servizio di vigilanza: il requisito di idoneità professionale costituito dalla licenza prefettizia rilasciata ai sensi dell’art. 134 del TULPS

16 Marzo 2021
La Corte di Giustizia ha escluso che il bilanciamento, tra libertà di stabilimento e di libera prestazione dei servizi ed esigenza di garantire un efficace controllo sulle attività di vigilanza privata, possa essere individuato nella previsione di limiti di efficacia territoriale dell’autorizzazione prefettizia (niente di nuovo): il caso della mandante subentrante ai sensi dell’art. 48, comma 18, del codice.

La richiesta di due dichiarazioni bancarie

15 Marzo 2021
Ma l’impresa ha un unico conto corrente bancario … Il webinar (21 aprile 2021).

La disciplina dell’avvalimento dei titoli di studio e professionali

15 Marzo 2021
È di stretta interpretazione (principio corretto). Il webinar (1° aprile 2021). Il webinar (21 aprile 2021).

Gara a lotti

15 Marzo 2021
Il vincolo di aggiudicazione non è di obbligatoria previsione (principio consolidato). Il rischio del “cartello”. Il webinar (21 aprile 2021).

CCNL

15 Marzo 2021
L’Amministrazione non può imporne nessuno, ma, per converso, l’autonomia imprenditoriale non è assoluta (principio consolidato). Il webinar (21 aprile 2021).

«Disponibilità convenzione categoria merceologica ex DPCM 11/07/2018 -- assenza clausola risolutiva espressa»

15 Marzo 2021
Non è un problema di convenienza. Il webinar (31 marzo 2021).

Criteri Ambientali Minimi

13 Marzo 2021
Le certificazioni ed i rapporti di prova previsti per le apparecchiature devono essere stati rilasciati in data anteriore alla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte. Il webinar (21 aprile 2021).

Appalti in sanità

14 Marzo 2021
La nozione di presidio medico-chirurgico e l’impossibilità di operare una valutazione di conformità o di equivalenza. Il webinar (21 aprile 2021).

Gara telematica e onere di diligenza da parte della stazione appaltante

12 Marzo 2021
Il termine finale per l’invio dell’offerta è ricaduto all’interno di un periodo di manutenzione del MEPA, previsto dalle 20 di venerdì 20 novembre alle 8 di lunedì 23 novembre 2020 e tempestivamente reso noto sul relativo sito. Conseguentemente, non appare contestato che sia stato sostanzialmente impossibile presentare l’offerta nelle ultime 52 ore precedenti alla scadenza del termine. Peraltro la stazione appaltante ha concorso a dar luogo al problema con la scadenza festiva (alle 23.59 di domenica 22 novembre 2020), del termine. Quid juris?

L’affidamento senza gara dei servizi di riscossione e di controllo delle tasse automobilistiche regionali

12 Marzo 2021
Le fattispecie in cui l’unico contributo apportato da uno dei contraenti consiste nel mero rimborso delle spese sostenute da un altro contraente non sono indiziarie di un’effettiva cooperazione, ma rientrano pienamente nella nozione di appalto pubblico e sono dunque sottoposte alle regole dell’evidenza pubblica (niente di nuovo in materia di appalto dissimulato come accordo di cooperazione).

Prestazioni in parte riservate (consulenti del lavoro)

12 Marzo 2021
L’affidamento di prestazioni, in parte, rientranti nella riserva di cui alla l. 11 gennaio 1979, n. 12 (norme per l'ordinamento della professione di consulente del lavoro) da ritenersi quindi riservate a consulenti del lavoro che svolgano la professione in forma singola o associata, ai sensi dell’art. 10 della l. 12 novembre 2011, n. 183.

L’iscrizione al R.E.N. per l'esercizio dell'attività di trasporto su strada

11 Marzo 2021
Non è suscettibile di avvalimento e in caso di raggruppamento deve essere posseduto da tutte le imprese (principio pacifico).

L’illegittima esclusione del precedente affidatario, ovvero quando ci si incarta sul principio di rotazione

11 Marzo 2021
Questa la clausola di disciplina di gara: «Nel caso di presentazione di un numero di manifestazioni di interesse superiori a 5 la Stazione Appaltante inviterà alla successiva manifestazione di interesse TUTTI coloro i quali avranno presentato regolare istanza di interesse». Il webinar (31 marzo 2021).

L’art. 30, comma 3, del codice dei contratti pubblici

11 Marzo 2021
«Nell’esecuzione di appalti pubblici e di concessioni, gli operatori economici rispettano gli obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali»: il problema della difformità tra l’inquadramento professionale attribuito al lavoratore e la qualifica contrattuale spettantegli.

L’indicazione in sede di offerta del costo della manodopera di cui all’art. 95, comma 10, del D.Lgs. 50/2016

11 Marzo 2021
La lex specialis di gara disponeva espressamente l’obbligo di separata evidenziazione non solo del costo della manodopera ma anche delle singole componenti di detto costo, fra cui l’indicazione delle qualifiche del personale. Clausola nulla?

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