Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

Servizi e forniture

La sezione riguarda i settori d’affidamento, in appalto, di servizi (tranne i SERVIZI DI PROGETTAZIONE di lavori pubblici, che hanno una loro sezione) e forniture. Per i servizi che si affidano non in appalto ma  in concessione, la sezione di riferimento è quella della CONCESSIONE stessa, comune anche ai lavori.

Avvalimento di prestazioni che riguardano le funzioni di supervisione, consulenza, coordinamento, applicazione di standard operativi, controllo qualità e supporto tecnico-organizzativo

30 Aprile 2021
Nella fattispecie, espressioni quali “ogniqualvolta si renda necessario”, “alla bisogna”, “in caso di necessità” non valgono a rendere meno impegnative per l’ausiliaria le clausole contrattuali. Leggi perché. Il webinar (9 giugno 2021).

Affidamento del “servizio attività monitoraggio infestanti, disinfezione, disinfestazione e derattizzazione”

30 Aprile 2021
L’individuazione del responsabile tecnico in possesso dei prescritti requisiti deve risultare nella visura camerale o può desumersi anche aliunde?

FOCUS Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la valenza della “lista dei prodotti”

30 Aprile 2021
La valenza di un simile documento di gara rileva in modo diverso, in correlazione a quanto disposto dallo specifico disciplinare di gara. Documento essenziale o documento integrativo? La c.d. offerta “muta”. Il webinar (19 maggio 2021).

Servizi di assistenza tecnica e manutenzione dell’informatica personale distribuita (c.d. “PDL”)

02 Maggio 2021
L’appalto è standardizzato ma il costo della manodopera è già al 50%, quindi non puoi adottare il prezzo più basso (niente di nuovo).

Verifica di anomalia

01 Maggio 2021
Obbligatoria ogni qual volta “il costo del personale è inferiore ai minimi salariali retributivi indicati nelle apposite tabelle di cui all’art. 23, comma 16”.

Servizio di “brokeraggio”

29 Aprile 2021
Ha natura intellettuale (principio prevalente), con il corollario che ne consegue.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’impiego del coefficiente di copertura territoriale per la valutazione dell’offerta economica.

29 Aprile 2021
Conduce a conseguenze gravemente distorsive delle dinamiche concorrenziali, potendo infatti portare ad attribuire un punteggio inferiore a offerte economiche di pari valore o, addirittura, a penalizzare offerte economiche più competitive. Il webinar (19 maggio 2021).

Affidamento dei servizi sociali e sanitari di cui all’art. 142, comma 5-bis, del D.Lgs. 50/2016

27 Aprile 2021
Si applica la disciplina di cui all’art. 77 del codice in materia di commissione giudicatrice?

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: la disciplina per la procedura negoziata non (forse) ad affidamento diretto

27 Aprile 2021
La predeterminazione dei punteggi e dei sub punteggi non costituisce un principio generale inderogabile? Mah! Valuta il RUP e non la commissione giudicatrice? Mah! Non è che magari si trattava di un affidamento diretto, per il quale sarebbe allora corretta l’affermazione di tali principi? Il webinar (5 maggio 2021).

Affidamento più o meno diretto: un pasticcio di concetti validato da un giudice amministrativo (fattispecie in materia di affidamento del servizio di gestione del palazzetto comunale dello sport)

27 Aprile 2021
Si parla di «affidamento diretto ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. b), del d.lgs. n. 50/2016»! Nell’«affidamento diretto» si «deve in ogni caso garantire il rispetto dei principi» fondamentali del Trattato di cui all’art. «30, comma 1»! «Invero l’affidamento diretto è una procedura informale»! «La richiesta dei preventivi costituisce la garanzia minima del principio di concorrenza imposta dal legislatore, mentre le stazioni appaltanti hanno in ogni caso il potere-dovere di svolgere la procedura in modo da assicurare il rispetto dei principi generali in materia di procedure ad evidenza pubblica»! Ma era un «affidamento diretto»? Il webinar (5 maggio 2021).

Avvalimento

27 Aprile 2021
La relazione di simmetria tra la natura del requisito oggetto di trasferimento e la connotazione contenutistica del contratto di avvalimento avente ad oggetto quel requisito non deve essere intesa in termini assoluti, ma va correlata allo specifico contenuto del requisito.

L’avvalimento di cui all’art. 89, comma 1, del codice dei contratti pubblici

27 Aprile 2021
La norma, che impone l’esecuzione all’ausiliaria, è di stretta interpretazione (fattispecie in materia di rappresentanza legale nel contenzioso). Il webinar (9 giugno 2021). 

Il fatturato minimo annuo

26 Aprile 2021
Il concetto di per sé è chiaro. Ma non basta. Guarda questa imprevedibile e incondivisbile tesi di giudice amministrativo e capirai perché il disciplinare di gara debba essere chiaro nel dettagliare il requisito. Il webinar (9 giugno 2021).

FOCUS Incarico professionale o appalto pubblico di servizio ad operatore economico persona fisica?

26 Aprile 2021
“A differenza di quanto avviene per gli appalti pubblici, le modalità di affidamento dell’incarico professionale non mutano in ragione dell’importo dell’incarico da conferire, ma devono essere sempre conformi alle regole di pubblicità, trasparenza e parità di trattamento nell’assegnazione dell’incarico. Ne deriva che qualunque incarico, a prescindere dal suo importo, può essere conferito solo dopo una procedura pubblica comparativa, caratterizzata da trasparenza e pubblicità e, dunque, instaurata a seguito di un’adeguata pubblicizzazione dell’avviso relativo”. Ma quand’è, allora, che si applicherebbe la disciplina degli incarichi e non quella degli appalti pubblici?

FREE CAM (criteri ambientali minimi) e gara per il servizio di pulizia

«Di fronte a un linguaggio da decifrare dei decreti ministeriali, il “punto” sul rispetto dei criteri ambientali minimi di cui all'art. 34 del codice, fra requisiti di ammissione alla procedura, di valutazione dell'offerta e di esecuzione dell'appalto: l’analisi, paragrafo per paragrafo, del decreto 29 gennaio 2021, per «l’affidamento del servizio di pulizia e sanificazione di edifici e ambienti ad uso civile, sanitario e per i prodotti detergenti»: all. 1 (uso civile); all. 2 (uso sanitario)».

Il mancato versamento del contributo all’ANAC

23 Aprile 2021
È motivo di esclusione (giurisprudenza del tutto prevalente).

Principio “di corrispondenza” e principio di “maggioritarietà” in servizi e forniture

23 Aprile 2021
Il primo opera solo se la disciplina di gara lo richiede, il secondo per il meccanismo dell’eterointegrazione. Il webinar (9 giugno 2021).

FOCUS L’art. 47, comma 2-bis, del codice dei contratti pubblici

21 Aprile 2021
La vexata quaestio per i consorzi stabili in servizi e forniture: ma allora il principio del “cumulo alla rinfusa” è venuto meno o no? Si riporta L’orientamento per il quale, con lo “sblocca cantieri”, non sarebbe cambiato nulla. In sostanza il consorzio stabile – proprio in virtù del principio del “cumulo alla rinfusa” – si potrebbe giovare alla bisogna, senza necessità di ricorrere all’avvalimento, dei requisiti di idoneità tecnica e finanziaria delle consorziate stesse che pure non siano individuate per l’esecuzione. E quindi sarebbe tutt’altro che vero che, in caso di eventuale designazione di una o più consorziate esecutrici, queste, a differenza che nel cas

Rimessione alla C.G.U.E.

21 Aprile 2021
“Una riserva in favore di Rete ferroviaria italiana S.p.a. del servizio di collegamento ferroviario via mare anche attraverso l'impiego di mezzi navali veloci tra la Sicilia e la penisola?”

La certificazione di cui alla Direttiva 97/23/CE in materia di attrezzature a pressione

20 Aprile 2021
Vietato l’avvalimento dal bando. Illegittimità, come da principi della materia.

La richiesta del fatturato minimo annuo

20 Aprile 2021
È sottoposta a un doppio limite, anzi triplo. Il webinar.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: criterio di valutazione di elevato valore, senza prefissazione di nessun canone motivazionale

20 Aprile 2021
Questo il criterio di valutazione “secco”, da trenta punti, per un appalto di pulizia: proposte migliorative rispetto a quanto previsto dal Capitolato (es. uno o più servizi/lavori aggiuntivi). Un paradigma di ciò che non si deve fare fin dalla disciplina di gara. Il webinar (19 maggio 2021).

L’inutile (nella fattispecie) cronoprogramma, richiesto a pena di esclusione

19 Aprile 2021
Non ha ragion d’essere per un servizio, le cui prestazioni, dalla data di efficacia del contratto, dovranno essere rese, con la periodicità prevista nella relazione tecnica, formulata nel rispetto delle cadenze minime previste dal capitolato tecnico–prestazionale. Clausola nulla.

I servizi “analoghi”

19 Aprile 2021
I principi interpretativi consolidati.

L'identificazione dell'attività prevalente

19 Aprile 2021
Può essere basata solo sui codici ATECO?

L’”analogo”, l’”identico”, lo “specifico”

19 Aprile 2021
La dovuta interpretazione di “ragionevolezza” e “proporzionalità”.

Impresa esclusa per incompletezza, risultando non specificate le voci di costo relative alla gestione dell’emergenza da Covid-19, espressamente richieste dal disciplinare di gara: “quid juris?”

19 Aprile 2021
Per il giudice amministrativo è corretta l’esclusione, ma è tesi non convincente in quanto contrastante con il principio di tassatività delle cause di esclusione. Il webinar (19 maggio 2021).

Appalti pubblici e Covid-19

19 Aprile 2021
Dall’ANAC suggerimenti alle P.A. per garantire la partecipazione alle gare delle imprese in difficoltà.

Requisiti di “esecuzione” e requisiti di “partecipazione”

15 Aprile 2021
In via eccezionale ciò, che naturalmente sarebbe requisito di esecuzione, può essere richiesto come requisito già di partecipazione.

I campioni negli appalti in sanità

15 Aprile 2021
Non può sopperirsi ad una totale carenza della campionatura, quale deve ritenersi la mancanza dell’etichettatura.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: le prestazioni aggiuntive

15 Aprile 2021
Si afferma che «la valutazione (…) delle prestazioni aggiuntive (…) ha per definizione natura ampiamente discrezionale, che mal si concilia con il criterio di assegnazione del punteggio di tipo tabellare (on/off), che invece presuppone, a monte, un estremo dettaglio nella descrizione del criterio». Il webinar (19 maggio 2021).

Partecipazione alla gara del libero professionista ex dirigente comunale: sottoscrizione degli atti relativi al progetto posto a base di gara

15 Aprile 2021
Inapplicabilità della disciplina del pantouflage: applicazione della disciplina del conflitto di interessi ed esclusione legittima solo in caso di impossibile applicazione di misure preventive. Il webinar (26 maggio 2021).

FOCUS Procedura di gara per l’affidamento dell’appalto dei servizi legali dell’ente locale, ovvero niente di nuovo

15 Aprile 2021
La grossolanità concettuale di far slittare la nozione di servizio legale escluso (D.Lgs. 50/2016, art. 17, comma 1, lett. d)) in appalto pubblico insussistente. Il servizio legale escluso  andrebbe considerato come incarico legale, secondo una categoria civilistica che è del tutto estranea al diritto comunitario dei contratti pubblici (e allo stesso D.Lgs. 50/2016), in quanto anche una persona fisica è pacificamente un pubblico appaltatore. Ma siamo in Italia: l’ineccepibile sentenza del T.A.R. Latina venne riformata da un’aggiustatrice sentenza del Consiglio di Stato, cui l’ANAC si accodò con le sue altrettanto aggiustatrici linee guida.

Stipula di una convenzione-quadro ai sensi dell’art. 26 della L. 488/1999

14 Aprile 2021
La stima dei prezzi unitari o delle quantità. Il webinar (21 aprile 2021).

Capacità tecnico-professionali: discrezionalità di scelta per la stazione appaltante

14 Aprile 2021
Proporzionalità e congruenza con l’oggetto del contratto (principio consolidato). Il webinar (21 aprile 2021).

FREE MEF – Risoluzione n. 4/DF del 13 aprile 2021

«La Risoluzione fornisce alcuni chiarimenti relativamente all’iscrizione nell’albo di cui all’art. 53 del D. Lgs. n.446 del 1997 per i soggetti che svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di supporto propedeutiche all'accertamento e alla riscossione delle entrate degli enti locali». Il webinar (21 aprile 2021).

FOCUS Le “politiche” linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del terzo settore

14 Aprile 2021
Un decreto che ha l’evidente sapore socio-politico di sottrarre il codice del terzo settore dall’àmbito di applicazione del codice dei contratti pubblici. Neppure menzionato (guarda caso) il duro parere del Consiglio di Stato sull’art. 56 del D.Lgs. 117/2017.

Il richiesto requisito dell’“iscrizione ed accreditamento negli elenchi della piattaforma telematica MEPA”

13 Aprile 2021
La previsione della iscrizione del concorrente al MEPA, quale requisito necessario per comprovare il possesso di una determinata idoneità professionale, integra una clausola impositiva di un obbligo contra ius, siccome violativa del sistema di qualificazione professionale previsto dal combinato disposto del comma 1, lett. a), e del comma 3 dell’art. 83 del D.Lgs. 50/2016? Il webinar (5 maggio 2021).

L'affidamento della fornitura, gestione e distribuzione dei gas medicinali e tecnici

13 Aprile 2021
Ammesso il prezzo più basso?

L’interpello di cui all’art. 110 del codice, commi 1 e 2, del D.Lgs. 50/2016

17 Marzo 2021
Per il Consiglio di Stato, che si riporta, si tratterebbe di un obbligo («le stazioni appaltanti (…) interpellano»). La tesi è “pesante”, in quanto in realtà si tratta di una pre-legittimazione normativa per una stazione appaltante ad operare un affidamento diretto, laddove la scelta di procedere con una nuova procedura ad evidenza pubblica sarebbe sempre motivata ex se. La sentenza non è condivisibile anche perché  contrasta, poi, con quanto previsto dalla "plenaria".

Il requisito di esecuzione

09 Aprile 2021
Non rileva nella fase di selezione delle offerte e nemmeno in quello di verifica dell’anomalia. Sennò lo chiarisci prima in disciplina di gara.

Il centro di cottura in avvalimento

09 Aprile 2021
“Il centro cottura resterà in uso esclusivo alla ditta ausiliaria, unica titolata ad utilizzarlo in quanto anche titolare della relativa autorizzazione sanitaria”. Mah! “Nel caso di avvalimento di un requisito di capacità tecnica, qual è un centro cottura per la produzione dei pasti, l’effettuazione di tutte le attività connesse al requisito oggetto di avvalimento deve infatti competere esclusivamente alla ditta ausiliaria, con il proprio personale e i propri mezzi.” Mah! A noi pare una violazione secca della regola ordinaria secondo la quale è l’ausiliata che esegue l’appalto. Vedremo in secondo grado che dirà il C.d.S.. Il webinar (21 aprile 2021).

Refezione scolastica e c.d. pasto domestico

08 Aprile 2021
La soluzione preclusiva al c.d. pasto domestico non può derivare dall’impossibilità di effettuare una adeguata vigilanza per evitare contaminazione di cibi e rischi per la salute.

Ministero del lavoro e delle politiche sociali

08 Aprile 2021
Adottate, con decreto, le linee guida sul rapporto tra pubbliche amministrazioni ed enti del “terzo settore”.

Richiesta di offerta (RDO) per l'affidamento del servizio di riparazione della carrozzeria degli automotoveicoli

07 Aprile 2021
La richiesta, a pena di esclusione, di essere titolari della licenza di cui all'art. 28 del T.U.L.P.S. 18 giugno 1931, n° 773 e s.m.i., (prevista per coloro che fabbricano, detengono e vendono materiale destinato all'equipaggiamento delle Forze Armate e di Polizia).

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: clausola sociale e busta del piano di riassorbimento

06 Aprile 2021
Il piano di riassorbimento non è soggetto a valutazione premiale: giusto. E allora perché dovrebbe stare nella busta dell’offerta tecnica? Il giudice amministrativo risolve la contraddizione “all’italiana”: si dia il soccorso istruttorio. Noi la facciamo molto più semplice: lo facciamo mettere di default nella stessa busta telematica della documentazione amministrativa. Il webinar (21 aprile 2021).

Il servizio di pulizia in àmbito sanitario, fra gara-CONSIP conclusa e gara regionale “in itinere”

05 Aprile 2021
La controversia attiene ai rapporti instaurabili tra gara nazionale, espletata da Consip s.p.a., e gara condotta dalla centrale di committenza regionale, con particolare riferimento all’ipotesi in cui la prima sia stata portata a compimento e la seconda sia, invece, in corso di svolgimento, costituendo oggetto del sindacato giurisdizionale, invocato da un operatore economico partecipante alla gara regionale, la scelta, compiuta da una (o più) delle Amministrazioni beneficiarie dei servizi per il cui affidamento è stata indetta la gara regionale, tra l’adesione alla convenzione CONSIP s.p.a., già operativa, e l’attesa del completamento della seconda. Il webinar (5 maggio 2021).

L’affidamento del servizio di trasporto emergenza/urgenza con ambulanza mediante convenzionamento con enti del c.d. terzo settore, così escludendosi gli operatori economici diversi

02 Aprile 2021
È legittimo: la ricostruzione dei principi della materia, eurounitari e nazionali.

L’istituto di patronato

02 Aprile 2021
Rientra tra i soggetti chiamati al rispetto del codice appalti qualora esso ritenga di rivolgersi al mercato per l’acquisizione di un determinato servizio?

La suddivisione dell’appalto sanitario in termini strettamente geografici e per base d’asta

01 Aprile 2021
Non solo non viola il dettato dell’art. 51 del codice, ma è coerente con esso, avendo la stazione appaltante provveduto a suddividere la gara in modo da consentire una diversa partecipazione per quanto possibile su più lotti.

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