Quotidiano on line (iscritto nel registro del Tribunale di Ancona, 11 aprile 2019, REG. 5/2019). Direttore responsabile: Lino BELLAGAMBA (iscritto dal 20 febbraio 2019 nell'elenco speciale dell'Ordine dei giornalisti delle Marche).

Servizi e forniture

La sezione riguarda i settori d’affidamento, in appalto, di servizi (tranne i SERVIZI DI PROGETTAZIONE di lavori pubblici, che hanno una loro sezione) e forniture. Per i servizi che si affidano non in appalto ma  in concessione, la sezione di riferimento è quella della CONCESSIONE stessa, comune anche ai lavori.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: l’omessa specificazione del peso di ciascun elemento costituente il singolo sub-criterio

24 Settembre 2021
Siccome la gara era volta ad aggiudicare un servizio complesso (del valore di quasi ventinove milioni di euro), una certa aleatorietà e imponderabilità del giudizio ci possono anche stare e quindi è nulla quaestio per il T.A.R. che si riporta! Tesi molto fantasiosa a onor del vero. Vedremo il C.d.S.!

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: le caratteristiche minime essenziali

24 Settembre 2021
Se anche il prodotto offerto possedesse caratteristiche migliorative rispetto a quelle descritte nella lex specialis, la scelta ex ante operata dall’Amministrazione nella qualificazione di determinate caratteristiche come “minime ed essenziali” consente di superare l’impasse?

Indicazione dei costi di cui all’art. 95, comma 10, del D.Lgs. 50/2016, e fornitura con posa in opera

24 Settembre 2021
Se l’appalto viene ricostruito non come mera fornitura ma come fornitura con posa in opera, e ciò secondo consolidati criteri giurisprudenziali, l’indicazione in sede di offerta dei costi in questione andava data anche nel silenzio della disciplina di gara?

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: il principio di equivalenza

24 Settembre 2021
Le due prime classificate avrebbero formulato un’offerta tecnica non conforme alle specifiche tecniche previste dal capitolato tecnico della procedura?

FOCUS D.Lgs. 267/2000, art. 210: affidamento del servizio di tesoreria e applicabilità della disciplina di cui al D.L. 76/2020, quale integrato dal D.L. 77/2021

18 Settembre 2021
QUESITO: «Così recita il comma 1, primo periodo: “L'affidamento del servizio viene effettuato mediante le procedure ad evidenza pubblica stabilite nel regolamento di contabilità di ciascun ente, con modalità che rispettino i princìpi della concorrenza”. Si applica per il sotto-soglia l’art. 1, comma 2, del D.L. 76/2020?». Assolutamente sì! C’è solo da convincere qualche segretario comunale. Anche nel webinar sulle acquisizioni sotto soglia comunitaria.

Servizio di vigilanza armata e utilizzo del lavoro straordinario

20 Settembre 2021
Il ricorso al lavoro supplementare (e straordinario) deve essere contenuto in una percentuale limitata (principio prevalente).

La scelta dei requisiti di capacità dei concorrenti

17 Settembre 2021
La stazione appaltante gode di massima discrezionalità, purché non si ecceda dall’oggetto dell’appalto (principio consolidato). Qui e nel webinar sulla procedura aperta di servizi e forniture.

Avvalimento ed esecuzione diretta da parte dell’ausiliaria

17 Settembre 2021
Solo nei casi di cui al D.Lgs. 50/2016, allegato XVII, parte II, lett. f) (principio ormai consolidato).

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il miglior rapporto qualità/prezzo: servizi pregressi posti come criterio di valutazione dell'offerta tecnica

16 Settembre 2021
La mancata produzione della certificazione consente il soccorso istruttorio? Anche nel webinar sull’offerta economicamente più vantaggiosa.

Linee guida per l’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali

16 Settembre 2021
Stampa, imbustamento e recapito degli avvisi di pagamento: quid juris sulla capacità di recapito degli avvisi riferita ai CAP della regione?

Fatturato specifico

16 Settembre 2021
Requisito di capacità tecnica e professionale, se collegato all’esperienza pregressa?

Le conclusioni dell’Avvocato generale

16 Settembre 2021
«Rinvio pregiudiziale – Appalti pubblici – Direttiva 2014/24/UE – Articolo 72, paragrafo 1, lettera d), ii) – Modifica di contratti durante il periodo di validità – Insolvenza – Cessione di accordi quadro a seguito della dichiarazione di fallimento dell’aggiudicatario iniziale – Nuovo contraente – Nozione di “modifica sostanziale al contratto” – Eccezione all’applicazione di una nuova procedura d’appalto – Condizioni».

La valutazione di anomalia e la rimodulabilità delle giustificazioni

14 Settembre 2021
Ma nel caso del costo della manodopera la valutazione della stazione appaltante deve essere condotta con particolare rigore.

Affidamento di servizi e forniture di valore comunitario e avviso post-gara

14 Settembre 2021
QUESITO: «L’avviso post-gara va pubblicato anche nella GURI?»

Il chiarimento forbito, ma un po’ troppo inventivo, della stazione appaltante

10 Settembre 2021
“Il requisito di partecipazione di cui al punto – omissis – della lettera di invito, a rettifica di quanto previsto dalla lex specialis di gara, è da considerarsi tamquam non esset”.

L’avvalimento parziale del fatturato specifico

09 Settembre 2021
È ammesso? Anche nel webinar sulla procedura aperta di servizi e forniture e su quello inerente ai servizi d’architettura e ingegneria.

Capacità economica e finanziaria

09 Settembre 2021
Nell’ipotesi in cui l’amministrazione aggiudicatrice ha preteso che gli operatori economici abbiano realizzato un determinato fatturato minimo nel settore oggetto dell’appalto pubblico di cui trattasi, un operatore economico può avvalersi, al fine di fornire la prova della sua capacità economica e finanziaria, degli introiti ricavati da un raggruppamento temporaneo di imprese del quale ha fatto parte, soltanto se ha effettivamente contribuito, nell’ambito di un determinato appalto pubblico, alla realizzazione di un’attività di tale raggruppamento analoga a quella oggetto dell’appalto pubblico per il quale detto operatore intende dimostrare la propria capacità economica e fina

Il concetto di gratuità e la scorciatoia del D.Lgs. 117/2017

07 Settembre 2021
La questione si trasferisce sul piano della definizione giuridica del concetto di gratuità, ossia di uno degli elementi costitutivi della possibilità di utilizzare le procedure di affidamento disciplinate dal codice de terzo settore e di sottrarsi, quindi, all’applicazione delle norme unionali in materia di appalti pubblici e al codice dei contratti che di quelle costituiscono recepimento. Anche nel webinar sull’affidamento dei servizi sociali.

Il “nolo a freddo” nel codice della navigazione non può ovviamente configurare un subappalto

03 Settembre 2021
Ciò che verrà messo a disposizione è, infatti, solo il “mezzo marittimo”.

Quando la proroga tecnica diventa illegittima, ovvero quando le circostanze invocate non devono essere in alcun caso imputabili alle amministrazioni aggiudicatrici (ovvero le solite storie)

03 Settembre 2021
Il dilatarsi della tempistica per la predisposizione dei documenti di gara, che ritarda l’avvio della procedura rispetto a quanto previsto negli atti di programmazione, non risulta in linea con il principio di tempestività enunciato dall’art. 30 del d.lgs. 50/2016, corollario del principio di buon andamento di cui all’art. 97 della Costituzione.

FOCUS Affidamento dei servizi sociali

03 Settembre 2021
QUESITO: «La coprogettazione e l’accreditamento sono gli unici sistemi possibili di aggiudicazione dei servizi sociali?» Qui e nel webinar sull’affidamento dei servizi sociali.

Acquisizione di beni e servizi nel settore della sanità: proroga tecnica

03 Settembre 2021
Contratto cd. “ponte”. Controlli in fase di esecuzione.

Il caso ricorrente della mancata dichiarazione di un appalto pur eseguito

02 Settembre 2021
QUESITO: «Un mandante in verticale di un raggruppamento di progettisti non aveva indicato nessun servizio svolto in documentazione amministrativa, pur essendo di fatto in possesso del requisito. Può essere dato il soccorso istruttorio?»

FREE Decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1° luglio 2021

Obiettivi di servizio e modalità di monitoraggio per definire il livello dei servizi offerti e l'utilizzo delle risorse da destinare al finanziamento e allo sviluppo dei servizi sociali.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: il principio di separazione tra offerta tecnica e offerta economica

01 Settembre 2021
L’indicazione in sede di offerta tecnica di dati e informazioni quantitativo-prestazionali come il numero degli addetti, la relativa qualifica professionale o le ore settimanali previste per ciascun profilo, lede il principio? Le gare ad alta intensità di manodopera c.d. labour intensive. Il costo della manodopera, effetto del concomitante influsso di numerosi e diversi fattori.

FOCUS Modifiche contrattuali (4)

30 Agosto 2021
«Opzione di rinnovo». Il MIMS dà risposta negativa. La risposta deve invece essere positiva, senza alcun dubbio. Qui e sia nel webinar sui bandi-tipo dell’ANAC, sia in quello sul percorso ordinato per il RUP.

FOCUS Modifiche contrattuali (3)

30 Agosto 2021
«Richiesta chiarimenti in merito al parere n. 907 – corretta procedura di gara con rinnovo contrattuale». Il MIMS dà risposta negativa. La risposta deve invece essere positiva, senza alcun dubbio. Qui e sia nel webinar sui bandi-tipo dell’ANAC, sia in quello sul percorso ordinato per il RUP.

FOCUS Modifiche contrattuali (2)

30 Agosto 2021
«Richiesta chiarimenti in merito al parere n. 881 per la parte relativa all'opzione del rinnovo contrattuale». Il MIMS dà risposta negativa. La risposta deve invece essere positiva, senza alcun dubbio. Qui e sia nel webinar sui bandi-tipo dell’ANAC, sia in quello sul percorso ordinato per il RUP.

L’accordo quadro e la sua utilità funzionale

06 Agosto 2021
Serve quando le pubbliche Amministrazioni non sono in grado di predeterminare, in maniera precisa e circostanziata, i quantitativi dei beni da acquistare, oppure nelle ipotesi in cui questi siano caratterizzati da rapida obsolescenza tecnica e/o da forti oscillazioni dei valori di mercato, così che tra accordo quadro e atto esecutivo deve esservi necessariamente identità di oggetto.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: i criteri valutativi dell’equivalenza sostanziale delle specifiche tecniche delle forniture, ai sensi dell’art. 68, comma 7, del D.Lgs. 50/2016

25 Agosto 2021
La commissione di gara può effettuare la valutazione di equivalenza anche in forma implicita.

La spartizione della torta

20 Agosto 2021
Un'intesa illecita tra le sette imprese, in violazione all’art. 101 TFUE, vòlta a spartirsi le gare pubbliche per l'affidamento dei servizi antincendio boschivo, attraverso la partecipazione combinata alle relative gare d’appalto, in modo da far ottenere a tutti i membri dell’accordo, a rotazione, una quota di ciascun servizio. Con l’AGCM siamo ancora in uno stato di diritto.

Requisiti professionali

20 Agosto 2021
L’esercizio delle attività di pulizia e disinfezione non può essere subordinato a particolari requisiti professionali, culturali e di esperienza professionale. Diversamente, per le attività di disinfestazione, derattizzazione e sanificazione. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Il lavoro supplementare

20 Agosto 2021
È una modalità di organizzazione del lavoro (volta a consentire un legittimo risparmio di spesa) perfettamente compatibile, ai sensi della vigente contrattazione collettiva di settore, con l’assolvimento delle esigenze organizzative della singola azienda (giurisprudenza maggioritaria). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Il raggruppamento orizzontale e la mancanza del requisito esperenziale per la capogruppo

18 Agosto 2021
Secondo la sentenza che si riporta è nulla quaestio! Morale della favola? Il bando attui il principio del clare loqui per non aversi queste sorprese. Comunque, da leggere (se si vuole) e poi da cestinare per non confondersi le idee.

FOCUS Raggruppamento e impossibilità di poter scomporre di propria iniziativa le prestazioni in modo da individuarne una principale e altre secondarie

18 Agosto 2021
La mera scomposizione qualitativa interna del r.t.i. è compatibile con l’istituto del r.t.i. orizzontale e non vale ad identificare un r.t.i. verticale, per il quale occorre, invece, una differente spendita del possesso dei requisiti di qualificazione. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La determinazione del requisito di capacità economico-finanziaria dei partecipanti, senza tenere in considerazione l’ulteriore anno di proroga

13 Agosto 2021
È nulla quaestio.

Il principio di necessaria determinatezza dell’oggetto dell’appalto (fattispecie in materia di appalto sanitario)

12 Agosto 2021
Un parametro fondamentale per formulare l’offerta economica in una gara di lavanolo è la conoscenza della quantità esatta di biancheria piana e confezionata da dover acquistare e consegnare alle Aziende sanitarie come dotazione iniziale del noleggio. La manifesta illogicità, inoltre, della previsione di raddoppiare la logistica a livello giornaliero. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Offerta economicamente più vantaggiosa secondo il rapporto qualità/prezzo: il principio di equivalenza

11 Agosto 2021
È valutabile da parte della commissione giudicatrice (principio consolidato) e non onera i concorrenti di un'apposita formale dichiarazione (principio prevalente).

La primazìa dell’iscrizione camerale sugli altri requisiti, con il nuovo codice

11 Agosto 2021
Pur essendo astrattamente condivisibile la doverosa interpretazione non restrittiva delle prescrizioni di gara che riguardano il possesso dell’iscrizione alla CCIAA per attività “attinenti” all’oggetto dell’appalto, tuttavia, nella fattispecie, non sussiste in concreto “l’attinenza” delle attività svolte. Aggiudicazione annullata! Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Affidamento diretto c.d. “emergenziale” e spessore della motivazione

10 Agosto 2021
«Ho letto che per l’affidamento diretto c.d. “emergenziale” non occorre una particolare motivazione nella scelta dell’affidatario. Che cosa si può dire?» Che si tratta di un’insostenibile leggerezza interpretativa. Entra dentro e leggi perché. In dettaglio anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Requisiti di partecipazione: previsione di più stringenti parametri

09 Agosto 2021
Discrezionalità della stazione appaltante: proporzionalità, ragionevolezza, pertinenza e congruità all’oggetto contrattuale (principio consolidato). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Requisiti di capacità tecnica e professionale: svolgimento di servizi analoghi nell’ultimo triennio

09 Agosto 2021
Espletamento di almeno un servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti solidi urbani in un Comune con popolazione residente non inferiore a quella della stazione appaltante e con una determinata percentuale di raccolta differenziata. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Avvalimento ed obbligo esecutivo a carico dell’ausiliaria

09 Agosto 2021
È limitato a una specifica fattispecie (principio ormai consolidato). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

La “plenaria”

07 Agosto 2021
Antimafia e revisione-prezzi.

Affidamento diretto con il decreto “semplificazioni 2” e servizi di cui all’art. 95, comma 3, del codice dei contratti pubblici

05 Agosto 2021
QUESITO: «Ho letto che tali servizi, per qualsiasi importo, debbono sempre essere affidati con il criterio di aggiudicazione del rapporto qualità/prezzo. Quindi questo varrebbe anche nel caso di affidamento diretto, quale ridisciplinato dal modificato D.L. 76/2020? E anche per i servizi di progettazione?» Assolutamente no! Entra dentro e leggi perché. Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

Servizio di elaborazione buste paga e adempimenti previdenziali, fiscali e contabili relativi al personale

05 Agosto 2021
L’art. 10, comma 4, lett. b), della legge 183/2011.

La richiesta di aver conseguito un fatturato minimo, sia globale, sia nel settore specifico

04 Agosto 2021
Al fine dell’avvalimento non è esperienza professionale pertinente (principio ormai consolidato). Anche nel webinar, con programma aggiornato al convertito D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

MEF

04 Agosto 2021
Interpretazione dell’articolo 103, comma 1, del decreto legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito con modificazioni dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 (società in house).

L’affidamento degli appalti pubblici di servizi postali (3 agosto 2021)

03 Agosto 2021
Le linee guida dell’ANAC.

FOCUS Il rispetto dei CAM: il “pasticcio” della documentazione da presentarsi in sede di gara

03 Agosto 2021
I criteri ambientali minimi  sono sicuramente requisiti di esecuzione, non necessariamente di partecipazione (e sono comunque di facoltativa previsione con carattere premiale). Ma è il «termine» usato di «offerente» che nel d.M. (in questo come in altri) obbligherebbe per tabulas a presentare tutta una serie di documenti già in sede di gara, laddove pure il rispetto delle specifiche tecniche riguarderebbe la fase esecutiva. Qui e nel webinar, con programma aggiornato al D.L. 31 maggio 2021, n. 77.

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